近日，水利部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于提升水行政執(zhí)法質量和效能的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），深入貫徹落實中央深化行政執(zhí)法體制改革要求和國務院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步提升水行政執(zhí)法質量和效能，推動綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機銜接。

《指導意見》深入貫徹習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于治水的重要論述精神，以提升執(zhí)法質量和效能為目標，重點從總體要求、壓實主體責任、完善標準規(guī)范、健全協(xié)作機制、加強監(jiān)督考核、強化工作保障等六方面進行闡述，完善水行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，有效解決涉水違法違規(guī)問題，為新階段水利高質量發(fā)展提供有力法治保障。

《指導意見》指出，各級水行政主管部門和流域管理機構要堅持法定職責必須為，法無授權不可為。要壓實水行政執(zhí)法主體責任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多的行政資源從事前審批轉到事中事后監(jiān)管上來。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護及水利工程建設質量與安全等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。各級水行政主管部門、流域管理機構內設的法制工作機構要加強對本級行政決策、行政執(zhí)法工作和重大水行政執(zhí)法案件辦理的業(yè)務指導，嚴格落實法制審核制度。完善水行政執(zhí)法標準規(guī)范，落實行政裁量權基準制度，統(tǒng)一執(zhí)法案卷和文書標準。

《指導意見》明確，大力推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結果互認。綜合行政執(zhí)法改革地區(qū)，水行政主管部門要主動對接綜合行政執(zhí)法部門，實現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機銜接。動態(tài)調整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項，各省級水行政主管部門要積極配合司法行政部門，協(xié)助做好已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水行政執(zhí)法事項的定期評估工作。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法專項監(jiān)督，健全司法行政部門與水行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動機制。

《指導意見》強調，面對執(zhí)法體制改革的新形勢，各級水行政主管部門要切實提高思想認識，探索研究行政執(zhí)法職能回歸機關工作機制。嚴格落實水行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法數(shù)字化建設。各級水行政主管部門、流域管理機構要明確重點工作任務，加強協(xié)調配合，推動創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)水行政管理與綜合行政執(zhí)法改革的平穩(wěn)對接。